什么是决定城市发展的根本性力量？
本文作者通过严谨地数据分析，得出的结论让人深省：“权力仍然是决定城市发展的根本性力量，一个城市在权力体系中的排名，往往就对应为它在GDP排行榜中的座次。”
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来源：“城市战争”（ID：sunbushu123）
作者：孙不熟（本文已获转载授权）
前两天，做了一篇《从国务院对城市总规的批复，看中国城市的真实排名》，在互联网上引起了巨大的传播效应，包括《人民日报》官方微信在内的近百个公众大号纷纷予以转载。
看来，大众最感兴趣的还是排行榜，城市战争决定再推出一系列排行榜，以飨读者。今天制作的排行榜是《27个省会城市的首位度排行榜》，以及《27个省会城市的“强势指数”排行榜》。
“城市首位度”是美国学者马克·杰斐逊于1939年提出的一个概念，指一个国家（或区域） 首位城市与第二位城市的人口规模之比。
不过，鉴于中国特殊的国情，这个概念还不能直接拿来用：一是因为中国城市的人口统计数据往往失真，二是因为大小城市之间的人均GDP差异很大，用人口规模来衡量城市首位度，显然没有用GDP来衡量更符合中国国情。
下面，我们根据GDP数据，来计算27个省会城市的首位度排行榜。计算方法是“省会城市”／“非省会城市中GDP最大的城市”。（以下数据均来自公开数据，图表由城市战争制作，未经授权，禁止转载或者其他用途）
如图，成都、武汉、长沙是主要经济大省中“首位度”最高的省会城市，尤其是成都的首位度高达6.4，说明成都GDP是省内第二大城市绵阳的6.4倍，武汉则是省内第二大城市宜昌的3.2倍，长沙是省内第二大城市岳阳的2.95倍。
沈阳、福州、石家庄、呼和浩特、南京与济南几个省会，在省内都不是第一名。两个经济大省，山东与江苏的省会城市（济南与南京）的首位度更是垫底。
不过，光看首位度，还不能完全体现一个省会城市在省内的强势指数，另一个指标也比较重要，就是省会城市GDP占全省比例，可以反映出一个省会城市对全省经济的重要性。
如图，省会占全省比重最高的是银川，高达50.8%。在GDP超过一万亿的经济大省中，长春、武汉、成都、西安、长沙占全省的比重是最高的。成都与武汉再次名列前茅，说明二者不仅首位度高，对全省经济的重要性也很高。
南京与济南再次垫底。
城市战争认为，“强势指数”应该综合统计这两个排行榜，所以我们简单粗暴地将“城市首位度”与“GDP占全省比重值”相乘，得出如下榜单：
如图，综合两个指标得出的统计结果显示，成都是27个省会城市中最强势的省会，银川、武汉、兰州次之。
南京与济南再次垫底。
解读一下：
1、省会城市首位度与该省是否经济大省，没有必然关系。山东江苏广东等经济大省的省会首位度都很低，尤其是南京与济南还垫底。但是四川、湖北、湖南等内陆经济大省，其省城首位度又很高，尤其是成都与武汉。
2、首位度其实与该省是否沿海有很大关系。首位度最差的十个城市中，除了贵阳与呼和浩特不是沿海省份，其他八个均属于沿海省份，分别是南宁、广州、福州、杭州、南京、济南、石家庄、沈阳。
这些省会中，只有广州、杭州与南宁三个在省内排名第一，其他全部排到第二或者第三，尤其是济南位列省内第三名，南京也曾长时间位于苏州与无锡之后，近两年才开始反超无锡。如果承认深圳实际的城市竞争力高于广州，8个沿海省份中，就只有杭州与南宁还能排到省内第一。
3、为什么沿海省会的首位度普遍很低呢？这是因为沿海省份基本上都有一个港口城市与省会相抗衡，辽宁是大连，河北是唐山，山东是青岛，江苏是苏州（河港），浙江是宁波，福建是泉州与厦门，广东是深圳，这些城市都是世界上都响当当的港口城市。只有广西比较特殊，省内港口城市很弱，担当老二的是柳州这个老牌工业城市。
港口城市之所以具备对抗省会城市的实力，根本原因在于中国是一个高度外向型的经济体，对外贸易是经济发展非常重要的一个动力机制，港口城市因此成为外资布局中国的桥头堡，成为影响中国城市格局的体制外力量。
在一定程度上，省会城市代表的是国资的力量，港口城市则代表着外资的力量，前者是权力配置资源，后者是市场配置资源。港口城市战胜省会城市，是市场力量对权力的一种胜利。
4、除了港口城市可以抗衡省会城市，还有哪些城市具备这个实力？可能只有资源型城市，例如内蒙古的鄂尔多斯，黑龙江的大庆。贵州与广西则是两个比较特殊的情况，与贵阳比肩的遵义，与南宁比肩的柳州，一个是拥有茅台酒这个特色产业，一个是老牌工业城市。
换句话说，除了港口城市与少数资源型城市，几乎所有的正常省份，都是省城独大。
5、港口城市不仅是经济实力强大，政治实力一样强大。大连、青岛、宁波、厦门、深圳五个比较发达的港口城市，早已提升副省级城市，其市委书记均位列省委常委，与省会城市一把手平起平坐。不仅如此，这五个港口城市还享有计划单列市待遇，在经济管理权上直接与中央挂钩，相当于半个直辖市。
河北的唐山、江苏的苏州，虽然没有位列副省级，但其市委书记一直均为省委常委兼任，其实际的话语权也不比省会城市低多少。
这再次说明，权力仍然是决定城市发展的根本性力量，一个城市在权力体系中的排名，往往就对应为它在GDP排行榜中的座次。即便是东部沿海省份，港口城市之所以能够超越省会城市，在很大程度上也因为其在权力体系中具备可与省会比肩的话语权。